Справка-обобщение практики рассмотрения Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай в 2023-2025 г.г. дел по обращению в доход РФ имущества, приобретенного вследствие нарушения требований и запретов, направленных на предотвращение коррупции

Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай за период с 01.01.2023 года по 31.12.2025 года рассмотрено 5 дел, связанных с обращением в доход РФ имущества, приобретенного вследствие нарушения требований и запретов, направленных на предотвращение коррупции, в том числе 3 дела по искам прокурора о взыскании в доход государства денежных средств, законность происхождения которых не подтверждена:

1. Гражданское дело № 2-1454/2023 по исковому заявлению прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации М. о взыскании в доход государства денежных средств, законность происхождения которых не подтверждена.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20.09.2022 года постановлено:

Исковые требования прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации к М. удовлетворить.

Взыскать с М. в доход Российской Федерации денежные средства, законность источников которых не подтверждена, в сумме 2986 699 (два миллиона девятьсот восемьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто девять) рублей 50 копеек.

Взыскать с М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 23133 ( двадцать три тысячи сто тридцать три) рубля 50 коп.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Алтай от 24.01.2024 года постановлено:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20 сентября 2023 года изменить.

Взыскать сМ. в доход Российской Федерации денежные средства, законность источников которых не подтверждена, в сумме 2 983 199 (два миллиона девятьсот восемьдесят три тысячи сто девяносто девять) рублей 50 копеек.

Взыскать сМ.в доход бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 23105 (двадцать три тысячи сто пять) рублей 74 коп.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2024 года постановлено:

решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20 сентября 2023 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 24 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 24 января 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобуМ. – без удовлетворения.

2. Гражданское дело № 2-1092/2024 по исковому заявлению прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации к Б., В. о взыскании в доход государства денежных средств, законность происхождения которых не подтверждена и об изменении формулировки увольнения.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10.06.2024 года постановлено:

Передать гражданское дело № 2-1092/2024 по исковому заявлению прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации к Б., В. о взыскании в доход государства денежных средств, законность происхождения которых не подтверждена и об изменении формулировки увольнения на рассмотрение по подсудности в Чемальский районный суд Республики Алтай (649240, РеспубликаАлтай, Чемальскийрайон, с.Чемал, ул.Пчелкина, д.97).

В апелляционном, кассационном порядке данное определение суда сторонами не обжаловалось.

3. Гражданское дело № 2-1574/2025 по иску прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации к Т., Н. о взыскании в доход государства денежных средств, законность происхождения которых не подтверждена и об изменении основания и формулировки увольнения.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14.10.2025 года постановлено:

Исковые требования прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Т., Н. солидарно в доход Российской Федерации денежные средства, законность происхождения которых не подтверждена, в сумме 1493552 рубля.

Во взыскании с Т., Н. солидарно в доход Российской Федерации денежных средств в сумме 4 990 рублей отказать.

Изменить основание и формулировку расторжения контракта и увольнения из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации подполковника внутренней службы Т., заместителя начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республики Алтай «по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) в соответствии с приказом ОФСИН России по Республике Алтай от 19.12.2024 года № 213-лс на основание и формулировку «по п. 14 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с утратой доверия)».

На Т. возложить обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в ОФСИН России по Республике Алтай трудовую книжку для внесения исправления в запись об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в части указания основания и формулировки увольнения.

Взыскать с Т., Н. солидарно в доход бюджета МО «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в сумме 29936 рублей.

Копию решения со вступлением в законную силу направить в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 28.01.2026 года решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 октября 2025 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя по доверенности Т., Н. – А. – без удовлетворения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.04.2026 года постановлено:

решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 октября 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 28 января 2026 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Т., Н. – А. - без удовлетворения.

Помимо указанного, следует отметить, что анализ судебной практики рассмотрения дел обозначенной категории выявил 2 случая обращения в суд заместителя прокурора г. Горно-Алтайска с исками о взыскании денежных средств, полученных с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции:

1. Гражданское дело № 2-1736/2025 по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Российской Федерации к С. о взыскании денежных средств, полученных с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции.

Исковые требования мотивированы тем, что приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22.09.2022 года С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, по которому ей назначен штраф в размере 200000 рублей, с рассрочкой выплаты штрафа на 4 года 2 месяца, с выплатой ежемесячно равными долями по 4000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах сроком на 2 года. В 2018-2021 годы С., являясь должностным лицом, получила от О. взятку в виде денег в значительном размере в общей сумме 42000 рублей на свой расчетный счет за совершение в пользу последней действий, входящих в ее должностные обязанности, а именно за проведение в максимально короткие сроки государственной регистрации обозначаемых О. объектов недвижимости. При подаче в Отдел государственной службы и кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки, правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах неимущественного характера за 2018-2020 годы в отношении себя, сведения о получении доходов от О. не отразила.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01.10.2025 года постановлено:

Исковое заявление прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с С. в доход Российской Федерации денежные средства, полученные с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции в сумме 42 000 рублей.

Взыскать с С. в доход бюджета МО «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

2. Гражданское дело № 2-1719/2025 по исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Российской Федерации к Р. о взыскании денежных средств, полученных с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции.

Исковые требования мотивированы тем, что Р. с 01.01.2017 года назначен на должность государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела государственной регистрации недвижимости, ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай. Замещаемая ответчиком должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.03.2013 года № П/87. Приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.01.2023 года Р. признан виновным в совершении 4 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ. За совершение названных преступлений Р. в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере 700000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах сроком на 3 года. Судом установлено, что в 2019-2021 г.г. Р., являясь должностным лицом, получил от О., Д., Г., К. взятку в виде денег в значительном размере на общую сумму 109400 рублей за совершение в пользу последних, входящих в его должностные полномочия действий, а именно за проведение в максимально короткие сроки государственной регистрации обозначаемых объектов недвижимости. В связи с занимаемой должностью Р. представил в отдел государственной службы и кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовки, правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 и 2020 годы в отношении себя. В разделе 2 указанных сведений Р. указано о получении им дохода по основному месту работы, дохода в виде выплаты по листу нетрудоспособности, дохода, полученного в порядке наследования. При этом сведения о получении Р. в 2019 году и 2020 году от О., Д., Г., К. денежных средств в справках не указано. Получение денежных средств Р. привело к увеличению его дохода в обход закона.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02.10.2025 года постановлено:

Исковое заявление прокурора г. Горно-Алтайска в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Р. в доход Российской Федерации денежные средства, полученные с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции в сумме 109 400 рублей.

Взыскать с Р. в доход бюджета МО «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Вышеуказанные решения суда вступили в законную силу, в апелляционном порядке сторонами не обжаловались.

На основании анализа указанных судебных актов можно сделать следующий вывод:

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» направлен на охрану общества, установленную им правовую демократию от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества и репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем, чтобы у граждан не вызывали сомнений их нравственные качества и, соответственно, законность и бескорыстность их действий как носителей публичной власти.

Статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлена обязанность лиц, перечисленных в данной статье, представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Положениями статьи 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Контроль за расходами устанавливается, в частности, в отношении лиц, замещающих (занимающих) государственные должности Российской Федерации, в отношении которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами; должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации; государственные должности субъектов Российской Федерации; муниципальные должности; должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы, муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, других лиц, перечисленных в п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ лицо, замещающее (занимающее) одну из указанных выше должностей, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Указанные выше положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

предполагают необходимость учета при определении оснований применения данной меры государственного принуждения всего объема законных доходов, которые были получены указанными лицами и могли быть использованы для приобретения соответствующего имущества, в том числе законных доходов, не отраженных в представленных государственным (муниципальным) служащим сведениях о доходах, и позволяют указанным лицам представлять доказательства законности происхождения своих доходов;

не препятствуют суду принимать любые допустимые Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации доказательства, представленные как государственным (муниципальным) служащим, так и его супругой (супругом) и - с особенностями, установленными данным Кодексом, - несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, позволивших приобрести соответствующее имущество, которые подлежат оценке судом по его внутреннему убеждению;

не препятствуют суду при выявлении незначительного расхождения размера доходов, законность происхождения которых подтверждена, и размера расходов на приобретение соответствующего имущества с учетом фактических обстоятельств конкретного дела определить ту его часть, которая приобретена на доходы, законность происхождения которых не доказана, и потому подлежит обращению в доход Российской Федерации (либо денежные средства, полученные от реализации такого имущества), а также определить порядок исполнения своего решения с учетом особенностей этого имущества. (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2016 № 26-П «По делу о проверке конституционности пп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ и ст. 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан»).

В статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что гражданское законодательство основывается в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений и неприкосновенности собственности. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 35 Конституции РФ закрепляет, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Одновременно допускается возможность ограничения права собственности федеральным законом - наряду с другими правами и свободами человека и гражданина - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных п. 2 ст. 235 ГК РФ.

В соответствии с положениями пп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Так, при рассмотрении гражданского дела № 2-1719/2025, суд, установив, что Р. в 2019-2020 г.г. полученные от О., Д., Г., К.. денежные средства в общей сумме 109400 рублей в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены, доказательств законности данных доходов не представлено, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в доход Российской Федерации денежных средств, полученных с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции в сумме 109 400 рублей на основании пп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ.

Указанные обстоятельства согласуются с позицией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2025 года N 88-1678/2025).

Анализ судебной практики по обозначенной категории дел за период 2023-2025 гг. свидетельствует о том, что судьями Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай правильно применяются нормы материального и процессуального права при рассмотрении дел по обращению в доход РФ имущества, приобретенного вследствие нарушения требований и запретов, направленных на предотвращение коррупции.

Судья Л.С. Сабаева

Помощник судьи А.Ю. Бугуева